שופטי בג"ץ דורשים משר התקשורת שלמה קרעי למסור את גרסתו בנוגע למסכת לחצים שבעקבותיה פרשו מתפקידם שבעה מחברי מועצת הרשות השנייה – מהלך שגרם לנטרול חסר תקדים של המועצה. חשיפה של "העין השביעית" העלתה שראש המטה של קרעי, אלעד זמיר, התקשר לחברי מועצה והסביר להם שמצופה מהם להתפטר מתוך "מחויבות" לשר. גורם ברשות תיאר את השיח עם זמיר כ"שתדלני ובלתי נעים".

גם חברי המועצה המתפטרים ייאלצו למסור את גרסתם: השופטים הורו לשישה מתוך השבעה להתייחס לטענות על נסיבות התפטרותם. אף שכמה מהם מזוהים פוליטית עם קרעי וסביר שינסו לגונן עליו, הם יתקשו להכחיש את הטענות על מעורבותו של זמיר במהלך, שנידונו באינטנסיביות בשיח הפנימי בין חברי המועצה.

הרשות השנייה היא הגוף שמפקח על שידורי הטלוויזיה והרדיו המסחריים בישראל. אף שחברי המועצה מתמנים על ידי הממשלה, הרשות אמורה לפעול באופן עצמאי ולפי אמות מידה מקצועיות. ההחלטה המרכזית שממתינה על שולחן הרשות בימים אלה היא אישור העסקה שנועדה להציל את ערוץ 13 באמצעות מכירת השליטה בו לקרן פילנתרופית שנתמכת בידי קבוצה של יזמי הייטק.

בעשור האחרון, תחת ממשלות נתניהו, סובלת הרשות מהחלשה שיטתית והתערבויות פוליטיות הולכות וגוברות. אלו הגיעו לשיאן בחודש מרץ השנה עם מינוי ההרכב החדש והאולטרה-פוליטי של המועצה, שכולל את אנשי התקשורת הביביסטים כנרת בראשי וחיים שיין, ואת היו"רית יפעת בן-חי שגב – עדת תביעה ב"תיק 4000" שהתהפכה בבית המשפט ותקפה בחריפות את חוקריו של בנימין נתניהו.

זמן קצר אחרי מינוי המועצה הוגשו לבג"ץ חמש עתירות שביקשו לבלום את המהלך. העותרים תיארו את המועצה החדשה כאמצעי שיאפשר השתלטות פוליטית על הרשות השנייה, וציינו רצף של כשלים שחלו בתהליך מינויה – לרבות המעורבות הפעילה של ראש הממשלה נתניהו בהצבעה, אף שהיה מנוע מלעשות זאת בשל הסדר ניגוד העניינים שנכפה עליו עקב העמדתו לדין בשלוש פרשות שונות שכולן קשורות לענף התקשורת.

נשיא בית המשפט העליון, יצחק עמית, ראש ההרכב שדן בעתירות בעניין הרכב מועצת הרשות השנייה (צילום: חיים גולדברג)

בסדרה של החלטות שניתנו לאחר מכן הקפיא בג"ץ את פעילות המועצה החדשה, וכדי שלא ייווצר ואקום רגולטורי העניק סמכויות חדשות להרכב הקודם של המועצה, שבראשו עומד מנכ"ל משרד התקשורת לשעבר מרדכי מרדכי.

בסוף מאי, לקראת התכנסותה הראשונה של המועצה בראשות מרדכי, החלה מסכת הלחצים שבעקבותיה פרשו שבעה מתוך 15 חבריה. מתוקף סעיף בחוק שאוסר על מועצת הרשות השנייה לקבל החלטות במצב שבו איבדה יותר משליש מחבריה, המועצה נוטרלה.

שניים מהעותרים, ארגון העיתונאים בישראל והעמותה שמובילה את "מחאת הגלימות השחורות", פנו לבג"ץ בעקבות דיווחי "העין השביעית" ו"דה-מרקר" על מסכת הלחצים, ודרשו מהשופטים למצוא פתרון למצב החריג.

במהרה הצטרפה אליהם היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, שהביעה "חשש ממשי וכבד שלפיו חברי המועצה נקטו בפעולה שכל תכליתה היא סיכול החלטת בית המשפט הנכבד, ולא משום שרצו בכנות ובתום לב לסיים את כהונתם הציבורית במועצה".

לכאורה, הדגישה היועצת המשפטית לממשלה, ההתפטרות הקולקטיבית יצרה מצב שבו "גורמים אשר מונו לתפקיד ציבורי בכיר, בעל סמכויות רגולטוריות משמעותיות ורגישות, נוקטים בפעולה יזומה, מלאכותית ומאורגנת אשר נועדה לחתור תחת החלטה שיפוטית".

גלי בהרב-מיארה, היועצת המשפטית לממשלה (צילום: יונתן זינדל)

עורכות הדין שהגישו את עמדת היועמ"שית, מיה ציפין ותהילה רוט מפרקליטות המדינה, הוסיפו שהחשש מתעצם לנוכח העובדה ששישה מחברי המועצה הישנה שהתפטרו הם גם חברים במועצה החדשה, זאת שבראשה עומדת יפעת בן-חי שגב – אך חמישה מהם ביקשו להתפטר רק מהמועצה הישנה, זאת שהשר קרעי רצה לכאורה לנטרל. החברה השישית שביקשה להתפטר משתי המועצות היא מרלין וניג, שבהמשך ניסתה לחזור בה – אך לא הורשתה בהוראת קרעי.

נשיא בית המשפט העליון יצחק עמית והשופטים רות רונן ואלכס שטיין, ההרכב שאמור לדון בעתירות, אותתו שהם מעוניינים לברר את הטענות לעומקן. בהחלטה שניתנה אתמול (9.6) הורו השופטים לשר קרעי ולחברי המועצה הפורשים להתייחס בפירוט ל"טענות בדבר מעורבותו – בין במישרין ובין בעקיפין – של השר או מי מטעמו בהחלטות המשיבים להתפטר; בטעמים שעמדו ביסוד ההתפטרות של כל אחד מהמשיבים; וכן ליכולתם של חלק מהמשיבים להתפטר מכהונתם במועצה 'היוצאת' מבלי להתפטר מכהונתם במועצה 'הנכנסת"".

ההוראה מתייחסת לשישה מתוך שבעת חברי המועצה הפורשים: יוני שמעוני ואמיר עאסי, שתוארו בתחקיר "העין השביעית" כנציגים לא-רשמיים של קרעי במועצה, ולצדם דנה רביב, חן קדם-מקטובי, משה כספי ומרלין וניג. הפורשת השביעית, אודליה מינס, לא התבקשה למסור את התייחסותה לבית המשפט, ככל הנראה משום שהיא היחידה מבין הפורשים שחברה רק במועצה הישנה.

בשבוע הבא, ב-16.6, אמורים הצדדים להיפגש לדיון ראשון בבית המשפט העליון.

* * *

לעיון בהחלטת בג"ץ

להורדת הקובץ (PDF, 67KB)

63904-03-26
64783-03-26
75473-03-26
75014-03-26
4588-04-26