באוקטובר 2012 פרצה סערה ציבורית-תקשורתית, כאשר המועמד לכנסת אלדד יניב טען שראש הממשלה נתניהו נהג להסתובב עם דולרים בגרביים ולחלק אותם משם בשעת הצורך. מטעם נתניהו נטען שמדובר בדיבה ואיימו בתביעה שבסופו של דבר לא הוגשה.
בעוד שסיפור הדולרים טרם לובן, נראה שראש הממשלה נתניהו רוצה עתה לשים ב"תוך הגרב" שלו את עו"ד רואי כחלון, שמונה על ידיו לממלא מקום נציב שירות המדינה. האם תפקידו של עו"ד כחלון יהיה לחלק מ"תוך הגרב" את הקופה הציבורית ושירות המדינה, ג'ובים וחוזים, למקורבים ולתומכים של ראש הממשלה נתניהו, שרי הממשלה וחברי הקואליציה?
המינוי של עו"ד כחלון על ידי ראש הממשלה נתניהו נעשה בניגוד לעמדת היועצת המשפטית לממשלה, עו"ד גלי בהרב-מיארה. בחוות דעתה היא כתבה שיש מניעה משפטית למינוי מאחר ש"ניסיונו המקצועי של עו"ד כחלון ונתוניו האישיים אינם מאפשרים לראות בו, ולו בקירוב, כמועמד מתאים למילוי התפקיד הבכיר של נציב שירות המדינה בכלל, ובאופן זמני בפרט [...] ישנם פערים ניכרים ומהותיים בין האופן שבו הוצגו ניסיונו המקצועי של עו"ד כחלון ונתוניו האישיים לבין המציאות".
אלא שזו בדיוק הסיבה בגינה דווקא הוא נבחר. ללא ניסיון ונתונים אישיים מתאימים, עו"ד כחלון יהיה נציב חלש וסחיט, שהן הציבור, עובדי שירות המדינה והממשלה לא יכבדו אותו. לראש הממשלה נתניהו יהיה קל לדרוך עליו ב"תוך הגרב".
גם לשרי הממשלה נוח עם מינוי ממלא מקום נציב שירות מדינה שקל לדרוך עליו. הנציב יושב בוועדת המינויים בנציבות שירות המדינה, שבוחנת בין היתר את המינויים לתפקידים בכירים במשרדי הממשלה, כולל המנכ"לים. מינוי מנכ"לים פוליטיים, ללא ניסיון מתאים, הוא ספורט לאומי בממשלה הנוכחית, והשרים ישמחו להסיר מעל דרכם את המכשלות בדמות תנאי סף ומינהל תקין.
כך למשל, לאחר שהוועדה דחתה את מינוי מועמדה של השרה מירי רגב לתפקיד מנכ"ל משרד התחבורה – משה בן זקן, לשעבר אחד ממארגני ה"ליכודיאדה" – בנימוק שהוא אינו עומד בתנאי הכשירות הנדרשים לתפקיד, השרה רגב קראה לבטל את הוועדה ואמרה ש"תם עידן, לא יכול להיות שפקידים מנהלים אותנו". זאת למרות שהוועדה, כמובן, פועלת לפי החוקים שחוקקה הכנסת.
בסופו של דבר הוועדה נכנעה ללחץ ואישרה את מינויו של בן זקן לתפקיד המשנה למנכ"ל, "מגרת הגרביים" באמצעותה עוקפים שרים את הדרישות בחוק למינוי מנכ"ל. לאחר ש"הוכשר" במשך חצי שנה בתפקיד המשנה, קודם בן זקן כצפוי לתפקיד המנכ"ל הקבוע. נציב ב"תוך הגרב" היה חוסך מהשרה רגב את עוגמת הנפש שנגרמה לה בתהליך המביך הזה.
לנציב סמכויות נרחבות ביחס ל-80 אלף עובדי המדינה. בין היתר, יש לו סמכות להתקין את תקנון שירות המדינה (התקשי"ר) על עבירות המשמעת, האיסורים והחובות הקבועים בו. בנוסף יש לו תפקיד משמעותי במינוי, בקידום, בהשעיה, בהדחה ובהעמדה לדין משמעתי. כלומר, הוא החוקר, התובע, השופט והמוציא לפועל בשירות המדינה. נציב ב"תוך הגרב" יאפשר לראש הממשלה נתניהו ויתר שרי הממשלה להטריד, לאיים, להשפיל ולהדיח עובדים, כך שיהיו לכל אחד מהם רק שתי אפשרויות – "ליישר קו" עם השר והממשלה או להיות מוחלף בנאמן פוליטי.
נראה שראש הממשלה נתניהו מנסה לעבוד בשיטה שעבדה לשרה רגב – תוך כדי מילוי המקום, עו"ד כחלון ישלים את החסר בקורות החיים שלו כדי להתמנות בהמשך לנציב קבוע. השופטת אילה פרוקצ'יה התייחסה באחד מפסקי דינה לבעיות בשיטה הזו:
"משרות הנהגה בשירות הציבורי אינן אמורות להינתן בתורת ניסיון בידי מי שיש ספק בדבר כשירותם לעמוד בדרישות התפקיד. משרדי הממשלה אינם מעבדה ניסיונית לבעלי תפקידים שכישוריהם הבסיסיים מוטלים בספק [...] תקופת ניסיון של מספר חודשים אינה יכולה לרפא אי-כשירות מקצועית בסיסית של מועמד.
"תקופת ניסיון כזו אינה אוצרת כוח להשלים חסר בקיום ניסיון ניהולי בתפקידים בכירים בשירות הציבורי או במגזר העסקי; אין בה כדי להקנות למועמד את המטען הניהולי החסר, הנצבר במשך עשרות שנים בתפקידים בכירים. כל שתקופת ניסיון זו תורמת היא הצבת רגל למועמד בתפקיד, ומתן תנופה לקידום הליך מינוי קבע הצפוי".
לנוכח ההתנגדות הנחרצת של היועצת המשפטית לממשלה למינויו של עו"ד כחלון והנימוקים המפורטים בה, ישנו סיכוי טוב שאם יוגשו עתירות לבג"ץ, המינוי ייבלם. עדיין, הדבר ישרת את ראש הממשלה נתניהו שכן הדבר יאפשר לו לעשות ספין על גב היועצת המשפטית לממשלה ובג"ץ, וכך לגזור קופון ב"בייס".
כזכור, בעיצומה של ההפיכה המשטרית, במרץ 2023, ראש הממשלה נתניהו אמר "עד כאן. אני נכנס לאירוע". אך בפועל, לאור הסדר ניגוד העניינים שחל עליו בשל תיקיו הפליליים, העיסוק הפומבי שלו בהפיכה היה מוגבל יחסית והוא קידם אותה בעיקר באמצעות מקורביו ושלוחיו ו"סביבתו", בממשלה, בכנסת וב"מכונת הרעל" אשר בתקשורת וברשתות החברתיות.
בהינתן שהמינוי של ממלא המקום לנציב שירות המדינה נתון להחלטה אישית של ראש הממשלה נתניהו, סוף סוף תהיה לו הזדמנות "להיכנס לאירוע" ולהתנגח ישירות ובפומבי עם בג"ץ והיועצת המשפטית לממשלה, לקראת הדיון ואחרי שהעתירות יתקבלו. ראש הממשלה נתניהו יוכיח ל"בייס" שהוא מסוגל להילחם אישית ב"אליטות" המומצאות, ולא רק באמצעות אחרים. ה"אליטות" שמונעות מנתניהו "למשול" ולפי "מכונת הרעל" הן האחראיות הבלעדיות לאסון ה-7.10.
אף אם עו"ד כחלון אינו מתאים לכהן כנציב שירות המדינה בשלב הזה של הקריירה שלו, הוא עבד שנים ארוכות בתפקידים משמעותיים בפרקליטות המדינה ובשירות הציבורי, ואולי בעתיד כן יימצא מתאים לתפקיד הנציב או לכל תפקיד בכיר אחר. לכן, במקום לשמש כ"פיון" בספין של ראש הממשלה נתניהו, כדאי שיסיר את מועמדותו מיוזמתו ולא ימתין לפסק דין של בג"ץ שרק יאשרר את חוות דעתה המנומקת של היועצת המשפטית לממשלה. במקום להצטרף להרס המדינה על ידי ראש הממשלה נתניהו, שיצטרף למגנים עליה מפניו.