הרשות השנייה שללה את המעמד המיוחד של ערוץ 14, שזיכה את ערוץ התעמולה השלטוני בהטבות והקלות ששוויין הוערך בעשרות מיליוני שקלים. אף שבשנים האחרונות הפך ערוץ 14 לאחד מכלי התקשורת המשפיעים בישראל, ממשלת נתניהו דאגה להגן על מעמדו כ"ערוץ זעיר" שלא נדרש לעמוד בחובות שחלות על הערוצים המתחרים.

ממשלות נתניהו הן אלו שהמציאו את המעמד המיוחד שממנו נהנה הערוץ, אך נאלצו להגבילו כדי שלא ייראה כחלק מעסקת שוחד. תוקף המעמד הוארך כמה פעמים בקדנציה של הממשלה הנוכחית, אך פקע בחודש פברואר השנה. למרות זאת, עד כה נמנעה הרשות השנייה מאכיפה אפקטיבית והסתפקה בהטלת קנסות בגין הסתרת נתונים על היקף הכנסותיו.

ערוץ 14 נשלט בידי יצחק מירילשוילי, בן למשפחת אוליגרכים רוסית ממוצא גיאורגי, ומתפקד בשנים האחרונות כבימת התעמולה המרכזית של בנימין נתניהו. ראש הממשלה ועמיתיו לליכוד בראו עבור הערוץ יקום רגולטורי חדש שסייע לו לצמוח ואף אִפשר למירילשוילי להקים כלי תקשורת חדשים ולהשתלט על אחרים – אופציה שנחסמה בפני בעלי השליטה בערוץ 12 וערוץ 13. התהליך ארוך השנים תואר במאמר מקיף שפורסם החודש באתר "העין השביעית".

בהודעה לעיתונות שהופצה היום (24.9) מטעם הרשות השנייה נמסר כי הרישיון המיוחד של ערוץ 14 יוחלף לאלתר ברישיון רגיל. "ההחלטה התקבלה לאחר שבחינת הנתונים והמידע המצויים בידי הרשות העלתה כי בשנת 2025 הכנסותיו הרלבנטיות של הערוץ היו גבוהות מ-80 מיליון שקל – הרף הקבוע בחוק להגדרתו כבעל רישיון זעיר", נכתב בהודעה.

גובה ההכנסות של ערוץ 14 מעלה את האפשרות שמירילשוילי מצא דרך להרוויח כסף מהערוץ, שמבוסס על שידורי אקטואליה זולים להפקה ומתמקד בפלח אוכלוסייה גדול אך מוגבל בהיקפו של תומכי נתניהו והמגזר הדתי-לאומי. כפי שנחשף באתר "העין השביעית", זרם ההכנסות הסתייע בזינוק של מאות אחוזים שחל בהיקף הכספים שהעבירו לו משרדי הממשלה.

בערוץ 14 ניסו להסתיר את היקף הכנסותיו כדי לשמור על המעמד המיוחד, ואף העדיפו לספוג קנסות בגין אי מסירת המידע. ממלא מקום מנכ"ל הרשות השנייה, אורי שרף, התייחס לכך במכתב ששלח למנכ"ל הערוץ אריאל אדרי. מהתיאור של שרף עולה כי בערוץ לא רק הסתירו מידע, אלא אף יצרו מצג כוזב שבמסגרתו חלק מהכסף סווג כ"הכנסות מדיגיטל" שכביכול אינן נתונות לפיקוח.

ראש ממשלת ישראל, בנימין נתניהו, באולפן "הפטריוטים". יוני 2026 (צילום מסך מתוך שידורי ערוץ 14)

"במהלך בחינת מעמדו של הערוץ פנתה הרשות לערוץ פעמים רבות, החל מחודש ינואר 2026, בדרישה לקבלת הנתונים הדרושים לצורך הבחינה. לאורך ההליך ניתנו לערוץ ארכות והזדמנויות חוזרות ונשנות להמצאת המידע, אך הערוץ בחר לעכב את ההליך ולהימנע מהעברת הנתונים במועדים שנקבעו, באופן שהביא להתמשכותו של הליך הבדיקה", כתב שרף במכתבו.

"יתר על כן, הרשות אף נדרשה לקיים שלושה הליכי אכיפה בשל אי העברת הנתונים במועדים שנקבעו. לאחר שהועברו לבסוף נתונים כספיים מצאה הרשות כי חלק מן ההכנסות סווגו מחדש כ'הכנסות מדיגיטל', מבלי שהועבר ביסוס כלשהו התומך בכך, וכאשר על פני הדברים עולים קשיים ביחס לסיווג האמור.

"הרשות ביקשה לקבל אסמכתאות, תחשיבים והבהרות בעניין, אולם הערוץ נמנע מלהעביר לרשות את מלוא הנתונים שהוא מחויב למסור לה בהתאם להוראות החוק, ואף הגדיל לעשות כשבהמשך הודיע על השעיית שיתוף הפעולה מצדו בהליך, זאת בניגוד להוראות החוק, הכללים, תנאי רשיונו והנחיות הרשות".

ברשות השנייה הסבירו כי החלפת הרישיון של ערוץ 14 תוביל להחלה הדרגתית של החובות שחלות על הערוצים המסחריים הוותיקים. המשמעות היא שבעתיד הקרוב יידרש מירילשוילי להתחיל להשקיע סכומים גדולים בהפקה של תוכן מקורי, לשלם דמי רישיון (הסכום שנגבה מהערוצים המתחרים עומד על כ-11 מיליון שקל) ולהפקיד ערבויות חדשות.

מערכת החדשות תידרש לעבור למודל ניהול מפוקח, עם הפרדה משאר המחלקות ודריסת רגל לנציגי ציבור. כמו כן תידרש ההנהלה להעביר את אולפן החדשות המרכזי מהעיר מודיעין לאזור ירושלים.

תנאי הרישיון החדשים עשויים לאלץ את מירילשוילי לוותר על חלק מקבוצת התקשורת שבנה בשנים האחרונות, שכוללת את התחנה החרדית רדיו קול-חי, השבועון החרד"לי "עולם קטן", ערוץ כלכלה טלוויזיוני בשם ערוץ 10, אתר הימין הקיצוני 0404, האתר החרדי "אמס" ואתר חדשות ישראלי בשפה הרוסית בשם "מיגניוז".

במקרים קודמים שבהם נקלע הערוץ של מירילשוילי לסנקציות מצד הרגולטור, ממשלת נתניהו דאגה לשנות את החקיקה שמתוקפה הוא פועל ולהאריך את תוקפן של ההטבות שניתנו לו. ההחלטה הנוכחית מגיעה בתקופת בחירות, שבה הכנסת כמעט אינה פעילה וחופש הפעולה של הממשלה מוגבל. ההחלטה החדשה מגבירה את התלות של ערוץ 14 בנתניהו ואת המחויבות של אנשיו לניצחון של הליכוד בבחירות שיתקיימו בסוף אוקטובר.

בערוץ 14 לא השיבו לפניית "העין השביעית".

* * *

לעיון במכתבו של מנכ"ל הרשות השנייה אורי שרף

להורדת הקובץ (PDF, 352KB)