ברוב של 54 בעד ו-48 מתנגדים עבר היום בצהריים בקריאה טרומית במליאת הכנסת עוד אחד מחוקי ההפיכה התקשורתית של ממשלת נתניהו. עם סיום ההצבעה דרש שר התקשורת שלמה קרעי (הליכוד) כי החוק לא יועבר לדיון בוועדת הכלכלה בראשותו של ח"כ דוד ביטן (הליכוד).

"הצעת חוק השידור הציבורי הישראלי (דרך מינוי מועצת תאגיד השידור הישראלי)" של ח"כ אושר שקלים (הליכוד) מתכוונת לבטל את העצמאות הניהולית של תאגיד השידור כאן, ולהחזיר את הפוליטיזציה לשידור הציבורי. השר קרעי הכריז עם כניסתו לתפקיד כי הוא מעוניין לחסל את השידור הציבורי.

לאחר שהשר קרעי נכשל במהלך 2023 בקידום החקיקה הממשלתית, פנתה ממשלת נתניהו לפעול בצורה של הגשת הצעות פרטיות שאינן צריכות לעבור דרך הייעוץ המשפטי.

טקטיקה זו איפשרה לחברי כנסת אלמוניים או שוליים מהליכוד כמו ח"כ שקלים, לקבל תשומת לב תקשורתית באמצעות חתימת שמם על הצעות חוק שנועדו להטריד כלי תקשורת ולחבל בחופש העיתונות.

כך ח"כ אריאל קלנר הגיש הצעת חוק ל"שימוע שנתי" של ראשי התאגיד, ח"כ טלי גוטליב הגישה הצעת חוק לסגירת התאגיד, ח"כ אביחי בוארון הגיש הצעת חוק לביטול העצמאות התקציבית של התאגיד וח"כ שלום דנינו הגיש הצעת חוק להלאמת הרייטינג.

בעת הדיון היום במליאה, כששר התקשורת התייחס לקריאת ביניים של ח"כ נאור שירי (יש עתיד) שטען כי זהו החוק השלישי שמקדם קרעי נגד התקשורת, הלה תיקן אותו מיד, "זה לא השלישי, זה כבר השישי". בכך שב השר קרעי ואישר כי הוא עומד מאחורי הצעות החוק הפרטיות (אם כי לא חשף מי הוא הגורם המפעיל אותו עצמו).

שקרים וסילופים

הצעת החוק הנוכחית, שהונחה על שולחן הכנסת לפני תשעה ימים בלבד (20.1), קודמה במהירות בתמיכה ממשלתית, ואושרה כבר השבוע (26.1) בוועדת השרים לחקיקה.

ההצעה הונחה על שולחן הכנסת על-ידי חבר הכנסת האלמוני מהליכוד חמישה ימים בלבד אחרי הדיון בוועדת הכלכלה (15.1) בסופו הודיע יו"ר הוועדה, ח"כ דוד ביטן שאין בכוונתו לקדם ארבעה מששת חוקי ההפיכה שעברו בקריאה טרומית. חוק אחר הוקפא ורק חוק אחד, השולי מבין השישה, עליו חתום ח"כ אריאל קלנר מהליכוד, יקודם.

הצעת החוק עליה חתום ח"כ שקלים רוצה לבטל את מנגנון המינויים באמצעות ועדת איתור שנקבע בחוק השידור הציבורי ב-2014, על מנת למנוע פוליטיזציה שלו. ההצעה מעוניינת להחזיר את מנגנון המינוי הפוליטי שהביא להשחתה של רשות השידור, הפיכתה ללא רלוונטית וסגירתה. לפי ההצעה, שר התקשורת יקבל את הסמכות למנות את חברי מועצת התאגיד, הגוף המנהל את השידור הציבורי.

רה"מ בנימין נתניהו עם שר התקשורת שלמה קרעי. מימין: שר המשטרה איתמר בן-גביר. משמאל: שר המשפטים יריב לוין; מליאת הכנסת, 24.1.24 (צילום: יונתן זינדל)

רה"מ בנימין נתניהו עם שר התקשורת שלמה קרעי. מימין: שר המשטרה איתמר בן-גביר. משמאל: שר המשפטים יריב לוין; מליאת הכנסת, 24.1.24 (צילום: יונתן זינדל)

שר התקשורת שלמה קרעי, שעלה לדוכן הנואמים על מנת לנמק את התמיכה הממשלתית בחוק, הציג תמונת מציאות שקרית מן היסוד: "בוא ניקח את המנגנון הזה של הקמת הרשות השנייה ונקים איתו את מועצת תאגיד השידור הציבורי. אם המנגנון הזה יכול לפקח על תכנים ועל ערוצים פרטיים ולהטיל עליהם קנסות ולהתערב בלוח השידורים של ערוצים פרטיים, שזה פגיעה הרבה יותר קשה בחופש הביטוי, למה שלא נשתמש במנגנון הזה כדי לפקח על כספי ציבור?".

במציאות האמיתית, הרשות השנייה אינה גוף מנהל של ערוצי הטלוויזיה והרדיו המסחריים אלא גוף מפקח, והיא אינה מקבילה בשום צורה למועצת התאגיד. בנוסף, ועדות שהקימו ממשלות קודמות המליצו לבטל את הרשות השנייה ולהחליף אותה בגוף שלא יהיה בעל זיקה פוליטית כמו הרשות הנוכחית. זאת בניגוד גמור לכוונת נתניהו וקרעי להחזיר את הגלגל לאחור בתאגיד ולהחזיר את השליטה הפוליטית בשידור הציבורי.

"השר קרעי רוצה לסרס את תאגיד השידור כדי שהשלטון ישלוט בשידור הציבורי", טען יו"ר האופוזיציה יאיר לפיד, שעלה לדוכן כדי לנמק מדוע יש לדחות את הצעת החוק. לטענת לפיד, הצעת החוק נועדה להבטיח שהשידור הציבורי יחדל מלבצע את מה שנדרש מתקשורת חופשית – לבקר את השלטון.

קרעי ינסה לעקוף את ביטן

בתום ההצבעה על החוק, ועם היוודע התוצאה, הכריז יו"ר הישיבה ח"כ ניסים ואטורי (הליכוד), כי ההצעה תועבר להכנה לקריאה ראשונה בוועדת הכלכלה, הוועדה הייעודית להצעות חוק העוסקות בתחום התקשורת, אולם השר קרעי נזעק והתנגד נחרצות. "לא, לא לכלכלה. לכנסת", סימן קרעי ליו"ר שהודיע כי החוק יועבר לוועדת הכנסת על מנת לקבוע באיזו ועדה יקודם בהמשך.

בישיבת ועדת הכלכלה שהתקיימה ב-15 בינואר התחולל עימות חריף בין השר קרעי ויו"ר הוועדה ביטן. שר התקשורת זעם על החלטת ביטן שלא לקדם ארבעה מחוקי ההפיכה והצהיר כי למרות החלטת יו"ר ועדת הכלכלה - ימצא דרך לקדם את החקיקה שהוא מעוניין בה תוך עקיפת הוועדה בראשותו.

תגובת ביטן לא איחרה לבוא והובילה לעימות במסגרתו סירב ביטן להגן על זכות הדיבור של השר מול חברי כנסת שהפריעו לדבריו כשהחל לנמק את עמדותיו הנוגעות להחלטות ביטן. במשך דקות ארוכות ביקש השר את הגנת יו"ר הוועדה אולם זה התחמק מלהשליט סדר וסגר לבסוף את הישיבה מבלי שהשר השלים את דבריו.

בקשת השר קרעי לקדם את החוק שלא דרך ועדת הכלכלה מהווה ניסיון ראשון שלו לעמוד בהבטחתו ולעקוף את ביטן. אלא שלכל ועדה בכנסת יש סמכויות הקבועות בתקנון ונושאי עיסוק קבועים, והצעות חוק הנוגעות לתאגיד השידור מועברות לוועדת הכלכלה. העברת הצעת החוק לוועדה אחרת אינה עניין של מה בכך ותדרוש המלצת הייעוץ המשפטי של הכנסת.

במקרים דומים בעבר הייעוץ המשפטי דרש לצורך מהלך כזה את הסכמת יו"ר הוועדה שהטיפול בנושא החוק נמצא בסמכותה, כלומר, הסכמת היו"ר ביטן. ביטן עצמו אושפז במהלך השבת האחרונה (25.1) בבית החולים שיבא ביחידה לטיפול נמרץ נוירולוגי, לאחר שלא חש בטוב מספר ימים.

הליכוד נגד העיתונות החופשית

לאחר ההצבעה על הצעת החוק התפרסמו נגדה תגובות חריפות.

"הצעת החוק שעברה היום בקריאה טרומית הינה השתלטות פוליטית על תאגיד השידור הישראלי", נמסר מארגון העיתונאים והעיתונאיות בישראל, המאגד את רוב העיתונאים במדינה. "ההשתלטות על התאגיד היא חלק מקמפיין שהתחיל בלשכת ראש הממשלה ובסביבתו. נתניהו עושה שימוש בשרים ובחברי הכנסת של הליכוד כדי לפגוע ולצמצם את התקשורת החופשית בישראל. ריסוק התאגיד, חוק הרייטינג, החרם על 'הארץ' ועוד - כל הנקודות האלה מתחברות לקו אחד שנועד להוביל לסתימת פיות בתקשורת. נמשיך להיאבק כדי לבלום את החקיקה הדורסנית".

"אם תעבור ההצעה היא תוביל אותנו למציאות שבה הממשלה תוכל לקבוע את התוכן שישודר בתאגיד, בהתאם לאינטרסים ולגחמות שלה", נמסר ממכון זולת, שפירסם חוות דעת בנוגע לחוק, "שידורי האקטואליה והחדשות יהפכו לכלי תעמולה ריק. מתאגיד השירות הציבורי לסניף של ערוץ 14".

להורדת הקובץ (PDF, 734KB)

גם אגודת העיתונאים ירושלים הביעה "דאגה עמוקה מהאישור בקריאה טרומית, של הצעת החוק המאפשרת לממשלה למנות את חברי מועצת תאגיד השידור הישראלי, בניגוד למה שקובע חוק השידור הציבורי כיום".

לפי האגודה, "הצעת החוק היא עוד צעד בהריסת החומה הקיימת בין הפוליטיקאים לבין  תאגיד השידור הישראלי, ומאפשרת התערבות בוטה של הממשלה בניהול התאגיד. זו פגיעה עמוקה בחופש העיתונות והדרדרות נוספת אל עבר סוג של משטרים, שאין אנו רוצים להמנות עימם. אגודת העיתונאים ירושלים קוראת לממשלה למשוך את ידיה מתאגיד השידור הישראלי, וללכת בדרך הקבועה היום בחוק - מינוי ועדת איתור לחברי מועצת התאגיד".

כישלון מתמשך

ועדת האיתור שהצעת החוק מעוניינת לבטל, לא פועלת מאז מונה קרעי לשר. שני המינויים של קרעי לראשות הוועדה, השופטים בדימוס נחמה נצר ומשה דרורי התפטרו - האחרון לאחר שורת שערוריות והאשמות חמורות. אתמול מינה קרעי לתפקיד יו"ר הוועדה את שופטת המחוזי בדימוס נחמה מוניץ.

בעבר פורסם באתר "זמן ישראל" כי מוניץ, בעת שהיתה יו"ר ועדת ההיתרים במשרד מבקר המדינה, גנזה ממצאים קשים על תקיפת עובדת בידי בכיר בקק"ל.