האם ניסיון ההטרלה של ח"כ אריאל קלנר יהפוך בטעות לחקיקה שתגביר את השקיפות ברגולציה הממשלתית? יו"ר ועדת הכלכלה ח"כ דוד ביטן הודיע כי הוא שוקל לאמץ את הצעתה של מנכ"לית איגוד העורכים, נגה בריינס, ולהחיל חובת שימוע שנתית על הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו ועל המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין.

שתי הרשויות הללו אחראיות על פיקוח ואכיפת הרגולציה על התקשורת המשודרת המסחרית בישראל (ערוצי הברודקאסט 12,13,14; תחנות הרדיו האיזורי, חברות הכבלים והלוויין וערוצי נישה). שתיהן מתנהלות בחוסר שקיפות כרוני, תוך זלזול בהוראות החוק החלות עליהן עצמן ופרסום דו"חות ומידע באיחור של שנים - אם בכלל.

פעילותה של הרשות השנייה, או ליתר דיוק - חוסר פעילותה, חיוניים עבור רכיב חשוב בהפיכה התקשורתית של ממשלת נתניהו: המשך חוסר הפיקוח והאכיפה של החוק ותנאי הרישיון על ערוץ 14, זרוע התעמולה של הממשלה. שימוע שנתי לראשי הרשות השנייה, ובמיוחד חיובה לפרסם דו"ח פעילות, יוכלו לחשוף, באופן שיביך את הרשות ואת הממשלה, את חוסר המעש של הרשות.

השקיפות הקלוקלת של הפיקוח על התקשורת המשודרת עלתה היום (17.3) בדיון בוועדת הכלכלה להכנה לקריאה ראשונה של הצעת "חוק הזובור" של ח"כ קלנר. החוק הוא חלק מסדרה של הצעות חוק פרטיות במסגרת "ההפיכה התקשורתית" שרה"מ נתניהו ושר התקשורת קרעי מנסים להוביל, במטרה לחסל את השידור הציבורי ולהשתלט פוליטית על תקציביו, להחליש את התקשורת המסחרית ולחזק פלטפורמות תעמולה המסורות לממשלה.

שר התקשורת שלמה קרעי עם ראש הממשלה בנימין נתניהו (צילום: יונתן זינדל)

שר התקשורת שלמה קרעי עם ראש הממשלה בנימין נתניהו (צילום: יונתן זינדל)

שלמה קרעי, שר התקשורת, כשל בכל ניסיונותיו להעביר חקיקה ממשלתית ולכן פנה לדרך אחרת, ועודד חברי כנסת מהשורות האחוריות של הליכוד להגיש קרעים ופיסות מתזכירי החוק הממשלתיים (או על-פי רוחם) כהצעות חוק פרטיות, על מנת לעקוף את הייעוץ המשפטי לממשלה. אחד מאותם חוקים, השולי והזניח שבהם, היה זה של קלנר, שנועד לחייב את ראשי תאגיד השידור כאן להגיע לשימוע שנתי בוועדת הכלכלה.

בינואר האחרון בלם ח"כ ביטן את רוב הצעות החוק הפרטיות, שהגיעו לוועדת הכלכלה אחרי שעברו בקריאה טרומית. ביטן אמר כי אינו מוכן להיות מי שיספוג את תוצאות התרגיל העקום של קרעי ושותפיו, וכי אם ברצונו של קרעי לקדם הצעות חוק, שיתכבד ויגיש חקיקה ממשלתית או שיביא לשולחן הוועדה הצעות חוק אפויות, אחרי עבודת מטה וייעוץ משפטי מסודרים.

"אנחנו לא מטומטמים"

התירוץ של ח"כ קלנר היה הגברת השקיפות, אלא שכפי שחזרו והעירו מנכ"ל התאגיד גולן יוכפז, נציגת משרד המשפטים עדי ליברוס וחברי כנסת מהאופוזיציה שנכחו היום בדיון, התאגיד מחוייב ממילא לפרסם דו"חות שנתיים - ואכן עושה זאת באופן קבוע, הכנסת מוסמכת ממילא לדרוש מידע מהתאגיד וועדת הכלכלה יכולה ממילא לזמן את ראשי התאגיד בכל עת שתחפוץ.

"לחוק הזה יש סיבה אחת והיא עוד ניסיון לאלף את התקשורת", אמר יוכפז לאחר שהסביר כי דו"חות התאגיד זמינים לכל מאן דבעי באתר האינטרנט שלו, וכי מעולם לא התקבלו שאלות או בקשות הבהרה בעניינם מחברי הממשלה.

"אם התאגיד היה מחויב לבוא לכנסת הוא אולי היה מטפל בסוגיות האלה לפני כן"

גם ח"כ שלי טל מירון (יש-עתיד) שנכחה בדיון העירה כי בסמכות שר התקשורת  לבקש את אותם הנתונים אליהם מתייחסת הצעת החוק, "ומעולם לא עשה זאת". לדבריה, ההצעה נועדה "כדי לסגור את התאגיד, להתנקם בו ובעיקר כדי להפחיד את אנשיו". "אנחנו לא מטומטמים", הוסיפה.

בריינס, מאיגוד העורכים, התייחסה לכך כי יכולה להיות תועלת גם בעריכת שימוע לראשי התאגיד, זאת בשל זלזול שהוא מפגין בחובותיו כמעסיק או ביחס שלו לספקים. "אם התאגיד היה מחויב לבוא לכנסת הוא אולי היה מטפל בסוגיות האלה לפני כן", אמרה. רוני אבולעפיה, יו"ר פורום היוצרים הדוקומנטריים, אמרה מנגד כי הם מתנגדים להצעת החוק באופן עקרוני משום שלא הוגשה בידיים נקיות.

חוסר הענייניות של הקואליציה בנוגע לשידור הציבורי אינו טעון הוכחה: קרעי הודיע באופן מוצהר כי הוא מתכוון "לחסל" את השידור הציבורי - עוד לפני שנכנס לתפקיד. למעשה, גישתו זו היא בין היתר מי שהקנתה לו את המשרה המיניסטריאלית.

ובכל זאת, אם נדרשה ראייה נוספת, היא באה בדמות ההתייעצויות התכופות במהלך הישיבה של ח"כ קלנר עם נציג פורום קהלת - מכון המחקר בו נוסחו חוקי ההפיכה המשטרית, ובאופן ספציפי הצעות חוק לפגיעה בשידור הציבורי.

נשיא מועצת העיתונות השופט בדימוס חנן מלצר, בדיון בוועדת הכלכלה בהצעת החוק לשימוע שנתי של ראשי תאגיד השידור, 17.3.25 (צילום: דני שם טוב, דוברות הכנסת)

נשיא מועצת העיתונות השופט בדימוס חנן מלצר, בדיון בוועדת הכלכלה בהצעת החוק לשימוע שנתי של ראשי תאגיד השידור, 17.3.25 (צילום: דני שם טוב, דוברות הכנסת)

מטעם האופוזיציה נכחו לאורך כל הדיון ח"כ טל מירון וח"כ אלון שוסטר (המחנה הממלכתי). טל מירון הדגישה כי אין לראות בהצעת החוק, שולית ככל שתהא, עניין נקודתי אלא חלק ממהלך חקיקה רחב במסגרת ההפיכה המשטרית. בדיון נכח גם נשיא מועצת העיתונות, השופט בדימוס חנן מלצר, שהציע להוסיף לנוסח החוק הערה שתמנע מלהשתמש בו למטרות הפוכות מאלו של חוק השידור הציבורי עצמו (הצעת החוק הוגשה כתיקון לחוק זה), על מנת לפגוע בחופש העיתונות.

יו"ר הוועדה ביטן הודיע כי לקראת קריאה שנייה ושלישית ישקול לקבל את הצעת השופט בדימוס מלצר ולהוסיף לנוסח התיקון לחוק את המשפט של "וכל זאת מבלי לפגוע בעקרונות החוק". זאת בנוסף להרחבת חובת השקיפות והשימוע, כאמור, כך שיחולו גם על הרשות השנייה ועל מועצת הכבלים והלוויין.

התרגיל של האופוזיציה

לפני ההצבעה על הצעת החוק זיהתה ח"כ טל מירון כי הקואליציה נמצאת בנחיתות מספרית וחברי האופוזיציה הצליחו לחסום את הצעת החוק אחרי שההצבעה הסתיימה בתיקו 5:5, למרבה המבוכה של היו"ר ביטן, הח"כ קלנר וחברי הוועדה מהקואליציה.

הניצחון האופוזיציוני נמשך כשעה, עד להצבעה מחודשת לאחר בקשת "רביזיה", שבה מימשו חברי הקואליציה את הרוב המובנה שלהם בוועדה והצעת החוק אושרה לקריאה ראשונה.

בהצבעה אחרי ה"רביזיה" התקבלה הצעת החוק ברוב של 9 תומכים ו-6 מתנגדים.

הצפי הוא כי החוק יעבור קריאה ראשונה במליאה עוד לפני היציאה לפגרה.